加拿大是双语国家,英语和法语是加拿大的官方语言。然后,对于移民加拿大,到底要不要学习法语,困扰了许多人。这篇文章将研究加拿大联邦政府近年来在移民政策上的倾向,对比联邦快速通道(Express Entry)各类别的配额分配,分析政策背后的动因,包括政治正确性和选票因素,让大家能够更清楚地了解现状及其影响。
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移民政策:联邦快速通道与法语类别
近年来加拿大联邦政府在移民政策上明显向法语群体倾斜。具体表现之一是调整快速通道(Express Entry)系统的邀请策略,增加对法语申请人的优惠。
快速通道是加拿大经济类移民的主要通道,过去几年里政府不断为法语能力提供额外加分。自2017年起,拥有法语能力的申请人可在综合打分系统(CRS)中获得附加分数,且2020年进一步提高了加分上限。根据联邦移民部官网信息,如果法语水平达到加拿大语言标准NCLC 7(相当于高级水平),即可在快速通道中获得最高50分的语言加分。这一加分幅度非常可观,远超许多其他因素的分值,使得讲法语的申请人在积分排名中脱颖而出。
此外,联邦政府在2023年引入了快速通道类别式邀请(category-based draw),专门针对某些类别的候选人发出移民邀请。
其中,“法语语言能力”被选为2023年的重点类别。这意味着政府每年会专门进行若干轮仅邀请法语水平达标的候选人,以实现特定经济和文化目标。自2023年夏季启用类别邀请以来,移民部已多次举行面向法语申请人的邀请轮次:截至2023年9月11日,已通过法语类别邀请了约6,900名候选人申请永久居民。
这种力度在2024年进一步加大。比如,仅2025年3月6日一次针对法语类别的快速通道抽选中,联邦就发出了4,500份邀请给法语流利的候选人。可见,通过预留配额和降低分数线(当次最低CRS仅410分),政府积极鼓励法语人才移民。
2025 年,联邦经济类抽签的重点将是邀请具有加拿大工作经验的候选人(加拿大经验类移民)申请永久居留权。此外,为了实现法语移民目标并满足医疗、贸易和教育方面的迫切需求,IRCC 将在以下类别进行基于类别的邀请:
- 熟练掌握法语,或
- 以下领域的工作经验:
- 医疗保健和社会服务,例如家庭医生、执业护士、牙医、药剂师、心理学家和脊椎按摩师
- 木工、水管工和承包商等行业
- 教育,如教师、幼儿教育工作者和残疾人指导员
《加拿大宣布 2025 年快速入境类别抽签,并计划在加拿大境内进行更多抽签以缓解劳动力短缺》
总的来说,快速通道体系正有意识地向法语申请人倾斜,无论是通过额外加分还是专项邀请计划,都体现了对法语群体的政策优惠。联邦移民部也坦言此举是为了吸引更多法语移民,支持官方双语政策和法语社区的发展。
魁北克与其他省份的移民数据对比
在移民名额分配上,魁北克作为加拿大唯一法语为主的省份,享有特殊地位,其接收的新移民数量与加拿大其它地区存在明显差异。根据加拿大移民局统计,2022年魁北克省共接收了68,715名新永久居民,而2023年这一数字下降到了约52,790人,降幅达23%。魁省2023年的新移民人数不仅低于自身往年水平,也远低于人口规模相近的其他省份:同年安大略省吸纳了约206,725名新移民,比前一年增长11%,数量几乎是魁省的四倍。
魁北克人口约占全国22%,但其2023年移民占全国总量的仅约11%(52,790/471,550)。相比之下,安省人口占比约38%,却吸引了超过43%的新移民。这表明在联邦大幅提高总体移民配额的背景下,魁北克选择保持较低的移民水平,而其它省份则分担了更多增量名额。
造成这种差异的一个重要原因是魁北克在移民甄选上拥有特殊自主权。根据《加拿大-魁北克移民协议》,魁北克省对赴该省的经济类移民拥有完全的选择权,可以自行制定移民标准和目标。
联邦政府尊重魁北克的选择权,通常不会强行提高魁省移民配额。例如,魁北克近年主动将年度移民目标控制在约5万人左右,以保护法语文化不被新移民同化。而联邦的年度总移民目标已从2021年的40万攀升至2023年的近47万。结果就是魁北克占全国移民的比例有所下降,移民增量主要流向安大略、西部各省和大西洋省份。
值得注意的是,联邦政府同时致力于增加魁北克以外的法语移民数量。这并非通过增加魁省配额实现,而是在其他省份吸引会讲法语的新移民。官方数据显示,2022年加拿大在魁北克省以外地区共接收了16,371名法语移民,占这些地区新移民总数的4.44%,成功提前一年达成了原定2023年实现4.4%的目标。这个数字相比2021年的2%有大幅提升。
为此,许多省份的省提名项目(PNP)也开设了法语类别的通道,鼓励法语申请人定居当地。例如,安省提名计划中特设“法语技术工人”类别,专门面向精通法语和英语的技术人才。同样,新不伦瑞克、马尼托巴等省也有类似的法语移民项目。这些举措使得即便魁北克本身移民人数相对有限,全国范围内的法语新移民总量仍在上升。可以说,联邦在尊重魁省控制移民规模的同时,透过全国性的配额分配和项目设置来实现支持法语群体的目标。
政策动因:联邦政府偏向魁北克的原因
联邦政府之所以在移民政策上对魁北克和法语群体表现出偏重,背后有多重考量:
官方双语和文化保护
加拿大以英语和法语作为两个官方语言,维护法语群体的人口比例被视为国家责任之一。
随着全球移民增加和英语的强势地位,法语在加拿大的人口占比长期面临下滑风险(2021年魁北克以外法语人口比例已降至3.5%。为扭转这一趋势,加拿大修改了《官方语言法》,首次立法要求制定法语移民政策,设定明确的目标和指标。这一政策目标包括在未来逐步恢复法语族群的人口份额,例如争取让加拿大法语社区的人口比重回升到1971年的水平(约6.1%)。
因此,联邦在移民上推出法语类别邀请、提高法语申请人比重,正是为了实现这些法定目标。官方的《法语移民战略》明确提出,到2023年魁省以外新移民中法语人士占比需达4.4%。2022年的表现已证明这一策略行之有效。接下来政府更把目标提高到2024年的6%。从文化角度看,这些举措有利于巩固加拿大的双语文化根基,保护法语这一少数族裔语言的传承。
政治和社会压力
魁北克在加拿大政治版图中举足轻重,其独特的语言文化使其对联邦政策非常敏感。历史上魁北克民族主义盛行,一旦联邦政府被认为忽视法语群体利益,可能激化魁北克的不满情绪,甚至助长分离主义思潮。因此,联邦在移民政策上“偏袒”魁北克某种程度上是维系国家团结的需要。
通过给予魁省更大自主权(如独立挑选移民)和在全国范围增加法语移民,联邦向魁北克传递出尊重其语言地位的信号。这既是政治正确性的体现(即尊重双语多元文化的立国原则),也是实际治理的权衡:满足魁北克诉求可以避免联邦与魁省的矛盾激化。
近年来魁北克省政府一再强调控制移民规模以保护法语环境,联邦基本予以尊重,并用其他办法(如在他省吸收更多法语移民)来平衡全国双语目标。可以说,这种倾斜政策在政治上缓和了联邦与魁北克的关系,体现了对魁北克民意的照顾。
选举考量
从选票角度看,魁北克在联邦大选中拥有75个议席,是任何主流政党都无法忽视的票仓。
联邦政府对魁北克友好的政策(包括移民领域的让步)有助于赢得魁北克选民的支持或好感。自由党政府历来在魁北克有较强的支持基础,他们推行支持法语和魁北克利益的政策,也是在巩固自己的选民阵营。
而对保守党等其他政党来说,表现出对魁北克文化的尊重,同样可能争取到更多中间选民。除了魁北克省内选民,全国法语少数族裔(如安省、纽宾士域省的法语社区)也是一股选举力量。通过提高法语移民人数,支持这些社区的发展,联邦政客可以赢得法语选民的认可。
反之,如果联邦政府忽视法语群体,可能被政敌指责为破坏官方双语政策,进而在舆论和选举中失分。因此,从现实政治考量出发,偏向法语群体的移民政策也是政党竞争下的一种理性选择。
总的来说,加拿大联邦政府在移民政策上对魁北克及法语群体的倾斜,反映了文化保护和政治利益的双重驱动。一方面履行了维护双语国家身份的承诺,另一方面也符合政治现实需要。这样的政策倾向短期内预计将持续下去,例如未来几年继续提高法语移民占比目标等。
社会影响
英语区本地人对法语的看法
从加拿大英语地区传统本地白人的角度来看,学习法语对日常生活的重要性因人而异,但整体而言很多英语区居民并不认为法语是生活必需。
统计数据表明,加拿大魁北克省以外的地区,真正能同时流利使用英法双语的人口比例不到10%(2021年仅为9.5%)。这意味着绝大多数英语母语的加拿大人日常只用英语,与法语的接触有限。除了在学校里作为课程学过一些基础法语,不少英裔加拿大人在成年后并未继续深造法语,日常工作生活主要场景也很少用到法语。
因此,一部分英语区的本地人对学法语持无所谓或实用性不大的看法——觉得会点法语虽好,但不是非掌握不可。尤其在西部省份和安大略的许多地区,周围几乎听不到法语,很多人学过也缺乏环境练习,很容易就荒废了。
但另一方面,加拿大英语社区对法语也并非全然排斥。由于法语是官方语言之一,很多英裔居民从观念上认同双语国家身份,觉得学法语有助于理解加拿大文化。在1990年代的调查中,安大略有约68%的受访者认为官方双语对加拿大身份“非常或比较重要”。这种价值观让不少英语区家长愿意让子女接受法语沉浸式教育(French Immersion)。
目前在魁北克以外,加拿大约有12%的学生就读法语沉浸式项目学校。这些英语家庭希望孩子将来具备双语能力,以增加就业机会(例如联邦公务员岗位通常要求双语)和拓展视野。因此,英语区社会对待法语学习大体呈现两极:大部分普通人日常不太用,也未必主动学,但也有相当比例的人群(特别是年青一代或职业有需求者)意识到掌握法语的优势。
总体来说,英语社区并不反对移民会说法语,官方双语政策已被社会普遍接受,只是从个人生活角度看,很多英语母语者感觉“用不上”而缺乏动力精通法语。
对华人而言:法语学习的价值几何?
对于有意移民加拿大的华人来说,学习法语到底有没有必要,实际价值如何,是一个普遍关心的问题。
从移民申请角度来看,法语能力的价值是毋庸置疑的:它几乎可以直接提高成功获邀的几率。
正如前文提到的,在联邦快速通道体系下,掌握法语可以获得最多50分的额外加分。在激烈竞争的技术移民池中,区区几十分往往决定申请人能否拿到邀请(ITA)。许多经验表明,同等条件下,会法语的申请人比只会英语的人排名靠前很多。因此,不少计划通过技术移民的华人会考虑花时间学习法语、考取语言证书,以便提升自身竞争力。尤其在高分邀请门槛的时期,法语加分甚至成为左右成败的关键因素。
除了快速通道,某些省提名项目也对双语或法语人才网开一面。例如安省、省提名的法语类别以及萨省等都有针对会法语申请者的额外加分。所以,就“移民加分”而言,法语几乎是目前华人技术移民申请人最实用的加分技能,没有之一。
然而,从登陆后的生活和工作角度来看,法语的实际作用因人而异,并非所有华人移民都能用上这门语言。
如果新移民最后选择定居在英語为主的地区(如多伦多、大温哥华、卡尔加里等地),那么日常生活中几乎用不到法语——买菜、看病、上班都以英语交流。
当初为移民苦学的法语,可能除了偶尔应对一下联邦政府的法语文件或与法语朋友寒暄两句之外,并不会成为生活必需。很多华人移民反映,拿到身份后法语就逐渐荒废了,更不用说下一代孩子在英语环境下更难保持法语。
从就业市场看,在私营领域大部分岗位对法语无硬性要求,除非你从事的是需要服务全国(含魁北克)客户的工作,或者有意去联邦公务员、航空服务这类岗位,法语才会成为明显优势。
对IT、金融等主要集中在英语区的行业来说,会法语并不会比只会英语者有明显薪资或机会溢价。可以说,如果一个华人移民计划将来主要在英语区发展,那么法语技能在生活工作中的直接收益有限。这就导致一些申请人把法语当作“移民敲门砖”——为了拿到身份而学,登陆后未必投入精力继续提高。
但需要强调的是,法语是否有用也取决于个人的发展选择和融入程度。
首先,如果华人移民选择定居在魁北克省或渥太华、蒙克顿等双语城市,法语就转变成高度实用的技能。在蒙特利尔找工作,多数岗位要求法语交流能力;在渥太华等政府机构集中的城市,会法语能拓宽职业路径。因此,凡是打算在法语区生活工作的华人,一开始投入法语学习绝对是值得的。
其次,即使定居英语省份,掌握法语也有助于深入了解加拿大文化和拓展社交圈子。会说法语的华人更容易与当地法裔群体互动,参与更多元的社区活动,这对融入加拿大社会、提升归属感有好处。
最后,法语作为世界主要语言之一,在加拿大之外(比如非洲法语国家、法国等)也有用武之地。如果未来职业涉及到这些国际机会,会法语也是一笔额外财富。
总而言之,法语学习对华人移民而言短期看是移民加分的“利器”,长期价值则取决于个人如何利用。如果有志在加拿大长期发展,多一门官方语言始终是利大于弊的。华人申请者需要根据自己的移民途径和未来规划来权衡投入产出——但无论如何,联邦当前的移民政策环境下,法语已经成为移民加拿大的加分利器和潜在优势,这是不容忽视的现实。
结论
联邦政府近年来在移民政策上对魁北克省及法语群体的倾向,体现为在配额分配和选拔上给予法语人士更多机会和优惠。这种倾斜源于维护加拿大双语特色和政治平衡的需要,并对社会产生多方面影响。
对于普通英语区居民来说,法语的重要性仍有限,但官方双语的理念深入人心。对于华人等新移民群体而言,法语既是获取移民身份的有力助推器,也可能成为融入加拿大、多元发展的有用工具。适应并利用这一政策倾向,将有助于更顺利地移民加拿大并在当地取得成功。